Известно, что статья 11 Закона Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан» гласит, что в полномочия органов самоуправления граждан (далее – ОСГ) входит ежеквартальное заслушивание отчетов Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкент входящих в сферу деятельности схода граждан (далее – СГ).

Использование данных полномочий ОСГ – позволяют решать вопросы и проблемы сферы, усилению социального партнерства между СГ и органами исполнительной власти, обеспечению регулярного диалога народа с государственными органами, служит укреплению общественного доверия к исполнительной власти.

С целью мониторинга данного процесса Институтом проведено изучение заслушиваний органов исполнительной власти по вопросам входящих в сферу деятельности СГ по итогам I квартала 2017 года.

Результат изучений показал, что по республике ОСГ заслушано 249 отчетов органов исполнительной власти. К примеру, в 30 (15,2%) из 194 районов и городов республики организованы отчетные заседания, в 164 (84,5%) органы исполнительной власти не проведено заслушиваний в сфере деятельности ОСГ. Отчеты местной исполнительной власти не были заслушаны в Республике Каракалпакстан (13 районах и городах), в Андижанской, Бухарской, Джизакской, Навоийской (8 районах и городах), Самаркандской, Сырдарьинской, Сурхандарьинской, Ташкентской, Ферганской (16 районах и городах), Хорезмской и Кашкадарьинской областях.

В проведенных отчетных заседаниях рассматривались вопросы водоснабжения, природного газа, электричества, благоустройства территорий, предоставление бесплатной медицинской помощи населению и улучшение его качества, обеспечение лекарствами населения, содействие занятости, развитие предпринимательства и выделение кредита, установка дорожных знаков на дорогах, строительство спортивных стадионов для молодежи, выделение средств для материальной поддержки нуждающихся в социальной защите семей, реконструкция внутренних и центральных дорог схода граждан, выделение средств на льготные кредиты по приобретению типовых домов, квартир для семей нуждающихся в социальной защите и не имеющих жилья.

Причина не состоявшихся в 164 районах и городах отчетных заседаний была выявлена в итоги изучений проведенных экспертами и специалистами.

В часности, наблюдались случаи отказа обращениям СГ по заслушиванию отчетов органами исполнительной власти. По данным экспертов НИМФОГО одна из причин не проведения отчтеных заседаний то, что ОСГ не обращалось к органам исполнительной власти по вопросу заслушивания отчетов. Также, очредная причина является в том, что законодательством не предусмотрено наказание за уклонение от проведения отчетных заседаний органов исполнительной власти.

Вместе с тем, на местах не уделено должного внимания проведению отчетных заседаний органов исполнительной власти руководителями Координационных советов районов и городов деятельности органов самоуправления граждан. Кроме того, городские и районные хокимияты не осуществляли контроль по проведению заслушиваний отчетов за надлежащими органами исполнительной власти в сфере деятельности ОСГ.

Со стороны СМИ недостаточно освещался процесс заслушиваний отчетов органов исполнительной власти в сфере деятельности ОСГ, рассматриваемые на заседаниях вопросы, принятые решения и их реализации, через призму критики и анализа.

Наряду с этим, с целью реализации соответствующих мер по совершенствованию и устранению имеющихся недостатков системы проведения заслушиваний отчетов органов исполнительной власти в сфере деятельности СГ предлагается следующее:

• расширение полномочий районных и городских координационных советов органов самоуправления граждан в сфере заслушиваний отчетов органов исполнительной власти;
• дальнейшее совершенствование принципов процедуры по проведению заслушивания ежеквартальных отчетов органов исполнительной власти в сфере деятельности ОСГ;
• определить норму с указанием ответственности органов исполнительной власти за нарушение порядка проведения заслушиваний отчетов в сфере деятельности СГ;
• повысить информированность населения по проведению заслушиваний отчетов;
• усилить участие СМИ в освещении и всенародном обсуждении отчетных заседаний и их итогов.

Регулярное проведение заслушиваний ежеквартальных отчетов органов исполнительной власти в ОСГ – обеспечит эффективное осуществление общественного контроля за исполнением местных программ, создаст возможность решению в короткие сроки на местном уровне имеющихся вопросов и проблем, повысит доверие и уважение населения к органам исполнительной власти.

 

 

Беҳзод Султанов, ведущий специалист НИМФОГО