Развитие институтов гражданского общества и необходимой для этого культуры участия у большинства граждан страны зависят и от уровня политического сознания населения. В этой связи, в проводимых НИМФОГО исследованиях различных аспектов развития гражданского общества в Узбекистане особое место занимает изучение политических установок и ожиданий самих граждан. Одним из важных критериев степени демократичности общества является безусловное обеспечение права граждан на участие в управлении делами государства и общества. Как отмечено в статье 90 Конституции Республики Узбекистан, Президент избирается гражданами страны на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Узбекистан находится в преддверии выборов главы государства, важного события в общественно-политической жизни страны. При этом от активности всех участников выборного процесса, в том числе, политических партий, зависит ее дальнейшее развитие. Отправной точкой стало заседание Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан от 9 сентября 2016 года, на котором в соответствии со статьями 96, 117 Конституции Республики Узбекистан, статьей 8 Закона Республики Узбекистан «О выборах Президента Республики Узбекистан», статьями 5 и 9 Закона «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан» было принято решение об определении 4 декабря 2016 года днем выборов Президента Республики Узбекистан.

В связи с этим с 9 сентября текущего года ЦИК объявила о начале избирательной кампании по выборам Президента Республики Узбекистан. На сегодня подготовка к выборам ведется в соответствии с Программой основных мероприятий, утвержденной ЦИК. Подчеркнем, что все мероприятия, связанные с подготовкой и проведением выборов со стороны ЦИК осуществляются открыто и гласно, в полном соответствии с Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан». При этом, в Узбекистане сформирована отвечающая самым высоким демократическим требованиям национальная избирательная система в результате поступательной модернизации политической, государственной и правовой систем.

Выделим, что подготовка к выборам проходит в условиях углубления процессов реформирования и демократизации общества, возросших политической, общественной активности, гражданской ответственности людей, а также их требовательности в оценке хода общественно-политических, социально-экономических реформ, в том числе, и деятельности политических партий. Поэтому УзЛиДеП как один из основных участников политических процессов в Узбекистане активно включился в избирательную кампанию по выборам Президента Республики Узбекистан.

Приведем ряд показателей, характеризующих УзЛиДеП. Так, на сегодня численность УзЛиДеП превышает 310 тыс. чел., из них половина в возрасте до 34 лет, больше трети - женщины. Основную часть членов партии составляют представители среднего класса собственников, в частности предприниматели, фермеры, работники государственных учреждений, представители неправительственного сектора, а также молодежь. УзЛиДеП располагает сетью из более чем 11 тыс. первичных парторганизаций, охватывающих все города и сельские населенные пункты страны.

С 2004 года УзЛиДеП принимает деятельное и активное участие в избирательных кампаниях, формировавших представительные органы власти страны. Так, по итогам выборов в нижнюю палату парламента в 2014 году партия завоевала 52 места, регулярно формируя самую крупную партийную фракцию в Законодательной палате.

Выделим наличие данной тенденции и в местных органах представительной власти. Например, по итогам последних выборов в районные (городские) Кенгаши народных депутатов были избраны 1.796, а в областные КНД -301 депутат от УзЛиДеП соответственно.

Данные цифры коррелируют и с данными НИМФОГО, полученными в ходе различных социологических опросов. Так, результаты исследования о политических предпочтениях респондентов показали, что участникам исследования больше всего импонируют идеи УзЛиДеП (41,1% ответивших на данный вопрос), что в 1,6 раза больше чем у ближайшей по рейтингу другой партии (в опросе приняли участие 1.399 респондентов со всех областей страны, г. Ташкента и Республики Каракалпакстан).

Отражением высокого уровня общественного доверия и поддержки со стороны избирателей к УзЛиДеП является то, что кандидатом от партии на выборах Президента страны в 2007 и 2015 гг. выдвигался Ислам Каримов.

Все это показывает наличие у УзЛиДеП богатого опыта успешного участия на всех уровнях избирательных кампаний в Узбекистане. Особо отметим, исходя из опыта участия УзЛиДеП в избирательном процессе: в нашей стране выборы проходят на основе общепризнанных стандартов всеобщности, равных избирательных прав, прямого и тайного голосования, добровольного участия в выборах, гласности проведения.

После старта избирательной кампании, объявленного ЦИК, 16 сентября 2016 года состоялся Пленум Политического Совета УзЛиДеП, на котором были обсуждены вопросы, касающиеся участия партии в предстоящих 4 декабря 2016 года выборах Президента Республики Узбекистан. На нем рассмотрены практические вопросы активного участия УзЛиДеП в этом процессе. С учетом того, что в соответствии со статьей 24² Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» выдвижение кандидатов в Президенты Республики Узбекистан осуществляется высшими органами политических партий, участники заседания приняли решение о созыве очередного Съезда партии.

На сегодня в партии организована работа Центрального избирательного штаба. Соответствующие рабочие группы организованы на областном, районном и городском уровне Кенгашей (территориальных подразделений) УзЛиДеП на местах.

Территориальными подразделениями партии начата разъяснительно-агитационная работа в целях проведения выборов на высоком организационном уровне, обеспечения активного участия каждого гражданина в этом важнейшем политическом процессе. Согласно решению ИКПС УзЛиДеП во всех регионах страны прошли общие собрания первичных партийных организаций. На них избраны делегаты конференций районных и городских партийных организаций, всесторонне рассмотрены вопросы, связанные с выборами Президента Республики Узбекистан. На сегодня проходят конференции городских, районных и областных Кенгашей партии для выдвижения делегатов на Съезд.

В установленные избирательным законодательством сроки УзЛиДеП своевременно представил в ЦИК документы об участии партии в выборах. В соответствии со статьей 24¹ Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» и статьей 5 Закона «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан» ЦИК, рассмотрев заявление и другие документы, представленные УзЛиДеП для участия в президентских выборах 2016 года, приняла решение о допущении партии к участию в выборах.

ЦИК выдал партии регистрационные удостоверения и бланки подписных листов установленного образца. Это дало право УзЛиДеП собирать подписи избирателей в поддержку своего кандидата в Президенты Республики Узбекистан по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях. Выделим, что согласно изменениям, внесенным в Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан» от 29 декабря 2015 года число подписей, которые должны содержать подписные листы, представленные политической партией, снижено с 5 процентов до 1 процента от общего числа всех избирателей Республики Узбекистан. Это составляет 214.350 подписей избирателей. Данное обстоятельство существенно облегчило политическим партиям процесс сбора подписей.

Важнейшим принципом прозрачности избирательного процесса является работа наблюдателей. Так, на всех мероприятиях по подготовке и проведению выборов, а также в помещениях для голосования в день выборов и при подсчете голосов на каждом избирательном участке имеют право участвовать по одному наблюдателю от политических партий, выдвинувших кандидатов в Президенты Республики Узбекистан. На сегодня в УзЛиДеП уже сформирована база данных наблюдателей от партии и после официальной регистрации ЦИК кандидата начнется работа с ними. Например, это касается проведения на базе партийных областных Кенгашей партии регулярных семинар - тренингов для наблюдателей от партии, направленных на укрепление знаний избирательного законодательства и навыков его применения.

В целом, анализ деятельности УзЛиДеП показывает, что в Узбекистане созданы все условия, закрепленные законодательно, и равные возможности всем кандидатам в Президенты Республики Узбекистан. УзЛиДеП активно включился в избирательный процесс. Вся избирательная кампания строится на принципах гласности и открытости, ЦИК осуществляет деятельность на основе принципов независимости, законности, коллегиальности, гласности, справедливости, что служит обеспечению свободного волеизъявления избирателей, дальнейшему усилению гарантий демократичности выборов. Уверены, что предстоящие выборы пройдут на основе общепризнанных норм и положений, закрепленных в Конституции и законах Узбекистана.

Азамат Сеитов

Сотрудник НИМФОГО